□本報記者 張海鷹 丁燕
2024年的冬天，74歲的大慶市薩爾圖區(qū)翠庭花園小區(qū)居民李海林并沒有按計劃南飛避寒，而是選擇留在小區(qū)“貓冬”。
“小區(qū)從里到外徹底改造了，房頂不漏雨了、冬天更保暖了、環(huán)境更好了?！戏孔印兂伞梅孔印≈嫘?，我得在家享受享受?！闭f起身邊實打?qū)嵉淖兓?，李海林不由得露出笑顏?/p>
老舊小區(qū)改造，既是家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市更新中的“民生大事”。2024年，在大慶市委、市政府支持和領(lǐng)導(dǎo)下，薩爾圖區(qū)組織實施兩批次9個老舊小區(qū)改造項目，共涉及18個小區(qū)、423棟樓、24169戶，建筑面積約200萬平方米。
薩爾圖區(qū)老舊小區(qū)改造標(biāo)準高，既塑“顏值”又提“內(nèi)涵”，民生工程成為百姓交口稱贊的民心工程，安居工程成為百姓普遍認可的安心工程，民意工程成為百姓收獲幸福感的滿意工程。
一年來，薩爾圖區(qū)項目辦、全咨單位、施工方共收到居民、物業(yè)等各方送來的錦旗超180面，這是老舊小區(qū)改造以“新”換“心”最好的印證。
群眾的事群眾說了算
2024年12月初，走進翠庭花園小區(qū)，混凝土路面干凈整潔，車輛在新規(guī)劃的停車位有序停放，在藍天白雪襯托下，一棟棟粉刷一新的樓房相映成趣，訴說著小區(qū)的變化。
翠庭花園建成于上世紀90年代，當(dāng)年曾是周邊有名的高檔小區(qū)。隨著時間推移，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老化，供暖供水管線腐蝕跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重、墻體不保溫、道路坑坑洼洼高低不平、頂樓房屋漏雨……
“以前到了冬天，小區(qū)供暖管線漏點多，供熱壓力不足，屋里只有十七八攝氏度，白天得穿厚棉衣、晚上得蓋厚棉被?！闭勂疬^去，在小區(qū)住了8年的居民葉云珍直搖頭。不過，她轉(zhuǎn)眼又呵呵笑起來：“小區(qū)改造了供暖管線，墻體增加了保溫板，室溫提高五六攝氏度?，F(xiàn)在我們屋暖心更暖。”
老舊小區(qū)改造，關(guān)鍵是要了解居民所想、所需，切實解決居民急難愁盼。
為打造精品工程、滿意工程，薩爾圖區(qū)委、區(qū)政府“改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民”，積極發(fā)揮基層黨組織作用，搭建居民溝通議事平臺。
改造前組織全咨單位、街道社區(qū)入戶講解改造政策，征集居民意見，明確改造內(nèi)容。改造過程中，定期召開座談會，針對居民多樣化訴求，科學(xué)調(diào)整樓前鋪裝、綠化和車位規(guī)劃，增加排水管網(wǎng)改造部分預(yù)算，確定“一棟一策”分戶供暖改造方案。改造后期，組織居民代表、行業(yè)部門和施工單位開展座談，進一步問效于民、查缺補漏，真正做到了“群眾的事群眾說了算”。
本次舊改中，薩爾圖區(qū)還招募了居民監(jiān)督員，代表居民參與舊改，對施工質(zhì)量、文明施工進行監(jiān)督。大慶油田退休職工、有工程施工經(jīng)驗的李海林就是其中一位居民監(jiān)督員。
“外立面施工前，區(qū)政府項目辦和全咨單位召集我們居民代表投票表決，才確定了外墻粉刷的顏色。小區(qū)圍欄、樓體標(biāo)牌，也都是征求居民意見后確定的?！辈粌H是舊改監(jiān)督員，李海林還化身政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員和矛盾化解員，融洽鄰里關(guān)系，護航小區(qū)改造。
專業(yè)的事讓專業(yè)的人干
記者一行來到薩爾圖區(qū)學(xué)偉大街145號時，入口處的“小區(qū)改造民生接待處”幾個大字頗為醒目。
大慶市規(guī)劃建筑研究院院長楊興軍介紹，“民生接待處”就是發(fā)揮全過程工程咨詢單位的統(tǒng)籌作用成立的?！霸诮哟?，我們組織社區(qū)、物業(yè)、居民代表現(xiàn)場集中辦公，多方聯(lián)動，共同協(xié)調(diào)解決施工中存在的各類問題。”
“全過程工程咨詢服務(wù)，是國家積極倡導(dǎo)的新型工程建設(shè)組織模式，是涵蓋項目可研、設(shè)計、監(jiān)理、造價及施工管理等全周期咨詢內(nèi)容為一體的新型管理方式?！睏钆d軍說，2024年薩爾圖區(qū)在舊改中，區(qū)政府堅持“專業(yè)人干專業(yè)事”，委托大慶市規(guī)劃院作為全咨單位，向上承接工作專班指示，向下對接項目施工單位，全面統(tǒng)籌現(xiàn)場施工秩序和安全質(zhì)量監(jiān)管事項，在提高項目執(zhí)行效率、優(yōu)化資源配置、降低項目風(fēng)險等方面收到了較好效果。
“舊改中，我們組建了160余人的項目管理團隊，現(xiàn)場設(shè)置了7個全咨項目部，院里項目設(shè)計和造價咨詢?nèi)藛T均下沉施工一線，項目有增量減量的現(xiàn)場簽單，如實反映工程造價，便于結(jié)算。經(jīng)測算，2024年小區(qū)舊改增減平衡后，減少了近3000萬元的改造支出。這些款項可進一步彌補或優(yōu)化改造方案的不足，對整個工程管理非常有利。”楊興軍說。
為加強科學(xué)管理，薩爾圖區(qū)還聯(lián)合全咨單位建立施工企業(yè)交流機制，激發(fā)各標(biāo)段施工企業(yè)間爭先意識；采用“數(shù)字工地服務(wù)平臺”等科技手段，有效提升舊改項目精細化、智慧化管理水平；建立公示制度，要求各施工單位設(shè)置工程材料展示區(qū)和關(guān)鍵工序樣板墻，隨時接受居民監(jiān)督，有效保證工程質(zhì)量。
“面子”與“里子”并重齊改
老舊小區(qū)改造，光靠改“面子”遠遠不夠，“里子”與“面子”并重，才能為群眾的幸福生活加碼。
大慶市規(guī)劃建筑研究院萬寶一區(qū)全咨項目部負責(zé)人李兆斌告訴記者，本次舊改既有對建筑本體性能的改造，也有對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升。
他以建于1999年的萬寶一區(qū)為例，此次改造72棟住宅樓，涉及3426戶，總建筑面積超34萬平方米?！澳壳?，萬寶一區(qū)改造主體工程已經(jīng)完工，改造內(nèi)容包括新增樓房本體外墻保溫、重做屋面防水、粉刷樓道、更換單元門窗、采暖分戶改造等。基礎(chǔ)配套改造內(nèi)容，除了包括供水、供熱、污排、雨排、燃氣、通信管道改造外，還包括道路鋪裝、停車位、路燈、環(huán)境設(shè)施及綠化等，綠化種植將在今年5月份完成。此外，小區(qū)還建設(shè)改造一處助老餐廳，改造無障礙設(shè)施235處?！?/p>
“我家陽臺緩霜多年。舊改終于把我的這塊心病消除了?！闭f這話的時候，萬寶一區(qū)居民徐國新豎起大拇指。
新增涼亭、停車棚、兒童游樂區(qū)，運動器材上新……薩爾圖區(qū)老舊小區(qū)改造中可謂細節(jié)滿滿，彰顯一座城市的細致與溫情。東安街道辦事處主任劉云斌介紹，轄區(qū)12個組團居民區(qū)在舊改前，居民都是“飛線”充電。改造后，每個組團小區(qū)都設(shè)立了集中充電處，消除了安全隱患。
為了解決老舊小區(qū)內(nèi)澇問題，真正發(fā)揮海綿設(shè)施作用，薩爾圖區(qū)本次舊改還實施了雨水花園和雨污分流改造。院內(nèi)與院外相結(jié)合、地上與地下相結(jié)合、功能改造與品質(zhì)提升相結(jié)合，最大化把政府想法與百姓意愿相結(jié)合，讓百姓全過程參與到小區(qū)舊改中，成為薩爾圖區(qū)2024年舊改的亮點之一。
“除了居民家室內(nèi)沒給裝修，小區(qū)能改的全改了。就連小區(qū)外商服前屢修屢壞的步道板，也都是按照高標(biāo)準重新鋪裝的。”李海林用“翻天覆地”四個字形容本次舊改的力度，“以前小區(qū)環(huán)境差，百姓都皺眉回家，現(xiàn)在是高高興興回家；以前小區(qū)路況差，百姓都低頭走路怕崴腳，現(xiàn)在抬頭走路心里敞亮……”
如今，改造后的老樓房煥發(fā)新顏，帶動了房價增值?！艾F(xiàn)在，住在‘新房子’感覺很幸福，房子給多少錢都舍不得賣了?！比f寶一區(qū)居民婁先生感慨。
高質(zhì)量打造舊改“薩爾圖樣本”
在舊改中，薩爾圖區(qū)政府牽頭民生服務(wù)，以群眾需求為出發(fā)點，組織大小活動50余次。例如施工期間，協(xié)同交管部門劃定1700余個臨時停車位；高考期間，組織施工單位開展公益送考行動……一年來，居民、物業(yè)等各方為區(qū)項目辦、全咨單位、施工方送來的180余面錦旗，無疑是對政府辦實事、解民憂的最大認可。
另外，供暖保障工作是北方冬季最大的民生實事。2024年薩爾圖區(qū)進行舊改的小區(qū)供暖投訴率同比下降60%。
“本次改造體量和規(guī)模為全區(qū)近年來最大一次，項目實施難度大。改造前，我們有很多顧慮，比如專業(yè)人員隊伍夠不夠，管理人員能力強不強，施工過程中對百姓生活帶來諸多影響，百姓能不能理解……”薩爾圖區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。
在省市住建部門悉心指導(dǎo)下，薩爾圖區(qū)把舊改作為“一線練兵場”，打造實干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，同時強化細節(jié)處理，全力推進城市更新提質(zhì)增效。大慶市住建局選派專業(yè)干部駐場監(jiān)督指導(dǎo)，薩爾圖區(qū)指派工程管理經(jīng)驗豐富的處級干部擔(dān)任“指揮員”，抽調(diào)后備干部、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“作戰(zhàn)員”，建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)多級聯(lián)動體系，快速協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的難點堵點問題，提高運轉(zhuǎn)效率。
薩爾圖區(qū)高質(zhì)量推動老舊小區(qū)改造，得到了省住建部門的認可。2024年10月省住建廳刊發(fā)《住建重要消息》指出：薩爾圖區(qū)老舊小區(qū)改造工作，不斷積累改造經(jīng)驗、提升改造標(biāo)準，打造出可復(fù)制可推廣的“薩爾圖模式”。
薩爾圖區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，薩爾圖區(qū)將持續(xù)推進建管結(jié)合、共商共治，努力將轄區(qū)老舊小區(qū)改造打造為民心工程、樣板工程，成為全省典范，為建設(shè)幸福龍江貢獻薩爾圖力量。