黨的二十屆三中全會提出，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往?；竟卜?wù)制度體系作為民生制度建設(shè)的重要組成部分，其改革和完善與人民更加美好的生活息息相關(guān)，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。
構(gòu)建更加精準的基本公共服務(wù)政策體系
推動規(guī)劃精細化。要將基本公共服務(wù)總體規(guī)劃與人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢的變化相銜接，通過加強制度建設(shè)，加強基本公共服務(wù)規(guī)劃和政策體系設(shè)計的精細化、協(xié)同互動和良性運行的精細化、利益分配和資源供給的精細化等多種途徑，既要防止追求效率而不顧公平，也要避免損害效率的公平，為群眾提供更為精準的公共服務(wù)，進一步提高供需匹配的精準度。
加快城鄉(xiāng)一體化。要加快對義務(wù)教育、社會保障、公共衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托育等制度城鄉(xiāng)一體部署，充分有效利用基層社區(qū)、衛(wèi)生室、文化室等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜構(gòu)建集行政辦公、衛(wèi)生健康、文化體育等功能于一體的基層公共服務(wù)平臺。對農(nóng)村地區(qū)的民生投入，既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要考慮人才、技術(shù)、交通、信息等相關(guān)配套，確?；竟卜?wù)供給打通“最后一公里”。逐步推動城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標準統(tǒng)一銜接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)間的流動、延伸和共享。
促進區(qū)域均衡化?；竟卜?wù)政策設(shè)計、資金安排、人員配置等方面，要立足均衡發(fā)展的目標，實施差異化策略，加大基本公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域傾斜力度。
提供更加豐富的基本公共服務(wù)供給內(nèi)容
擴大基本公共服務(wù)范圍。要將基本公共服務(wù)范圍從僅滿足基本生存和發(fā)展需要，逐步向人民群眾關(guān)心的優(yōu)質(zhì)教育、高水平醫(yī)療衛(wèi)生、普惠性養(yǎng)老護理服務(wù)、多樣化公共體育文化服務(wù)等拓展。
提高基本公共服務(wù)質(zhì)量。民生需求和群眾期待不僅在數(shù)量和范圍上呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢，在基本公共服務(wù)質(zhì)量要求上也呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化特點，這就要求基本公共服務(wù)供給著眼于提升質(zhì)量，健全標準、監(jiān)管和機構(gòu)管理體系。要規(guī)范資源配置、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等標準框架。加強科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，促進基本公共服務(wù)供給便捷化、智能化發(fā)展，進一步提高可及性。
拓寬更加多元的基本公共服務(wù)提供渠道
夯實政府?；韭氊?。基本公共服務(wù)側(cè)重發(fā)揮兜底線、補短板的作用，要盡力而為、量力而行，合理引導社會預(yù)期，強化政府基本公共服務(wù)規(guī)劃、投入、監(jiān)管等職責。通過完善財政制度保障系統(tǒng)解決基本民生投入問題，促進基層基本公共服務(wù)事權(quán)財權(quán)匹配，加快形成長效機制。
推進非基本領(lǐng)域社會參與。要探索社會力量參與非基本公共服務(wù)供給的有效模式，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場機制作用，促進成本合理分擔，形成擴大供給合力。瞄準潛力大、前景好的熱點，加強政策扶持和服務(wù)監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。促進各個領(lǐng)域、多種業(yè)態(tài)相互融合、豐富消費選擇。
完善更加高效的基本公共服務(wù)治理機制
理順民生工作機制。發(fā)揮各級黨委政府綜合部門統(tǒng)籌職能，建立多部門參與的協(xié)調(diào)機制，整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，加強標準體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推進政策銜接和標準兼容，促進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨行政層級的資源整合共享。建立健全民生發(fā)展水平監(jiān)測評價和民生工作監(jiān)督考核體系，加強重大決策、重大政策、重大項目的民生影響和社會風險評估。建立公眾常態(tài)化反饋評價機制，促進雙向互動，充分調(diào)動民智民力，推動民生保障和公共服務(wù)決策由“政府配餐”向“百姓點菜”轉(zhuǎn)變，顯著提高政策針對性和滿意度。
注重滿足社會心理?；竟卜?wù)體系要進一步處理好政府與社會的關(guān)系，在基本公共服務(wù)規(guī)劃編制、政策制定實施、改革推進等過程中，需要更加注重滿足人民群眾需求，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預(yù)期，學會用法治思維和法治方式化解社會矛盾，進一步暢通群眾需求表達和反饋機制，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
推動共建共治共享。當前，居民生產(chǎn)生活方式和社會交往方式日益網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、平臺化。在治理主體上，需要從重政府主導、輕多元參與向政府、社會、個人相結(jié)合的多元主體轉(zhuǎn)變。治理環(huán)節(jié)從重事后處置、輕源頭治理向結(jié)果導向和過程監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變。治理方式從重單向線性向雙向互動、多維評估轉(zhuǎn)變，著力健全群眾權(quán)益保障機制、社會誠信機制、公共安全監(jiān)管機制和網(wǎng)絡(luò)輿論引導機制。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）】