掃描二維碼上“龍頭新聞” 看“三中全會精神在龍江·專家談”
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對進一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。推進中國式現(xiàn)代化龍江實踐，必須高度重視運用法治思維和法治方式推進全面深化改革，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。
把握改革和法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系
改革和法治是相輔相成、相互促進的辯證關(guān)系。法治為改革提供保障和規(guī)范，確保改革的合法性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性；改革為法治的發(fā)展提供動力和需求，推動法律的完善和更新。改革和法治相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動社會的進步和發(fā)展。
改革和法治二者相互促進。法治能夠為改革創(chuàng)造良好環(huán)境，明確改革的方向和邊界，規(guī)范改革的進程和方式，降低改革的風險和成本。而改革能夠突破舊有的體制機制障礙，推動法治理念的更新、法律制度的完善和法治實踐的創(chuàng)新，使法治更加適應(yīng)社會發(fā)展的需求。
改革和法治二者相互制約。法治對改革具有約束作用，防止改革的盲目性、隨意性和無序性，做到重大改革于法有據(jù)。改革也對法治提出挑戰(zhàn)，要求法治不斷調(diào)整和適應(yīng)新的社會關(guān)系和利益格局，及時把改革成果上升為法律制度。
改革和法治二者動態(tài)平衡。改革和法治的關(guān)系并非一成不變，而是在不斷變化的社會環(huán)境中尋求動態(tài)平衡。在特定的歷史時期和社會條件下，有時需要強調(diào)法治對改革的保障和規(guī)范，有時則需要突出改革對法治的推動和引領(lǐng)，以實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革和法治二者目標一致。改革和法治的最終目標都是為了實現(xiàn)國家的長治久安、社會的公平正義和人民的幸福安康，它們均是共同服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局。
改革和法治猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。在中國式現(xiàn)代化龍江實踐中，只有正確處理二者的辯證關(guān)系，推動二者的良性互動，才能更好地推動社會的發(fā)展與進步，實現(xiàn)龍江治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在法治下推進改革
在法治下推進改革，既是改革順利進行的有力保障，也是建設(shè)法治黑龍江的重要體現(xiàn)。
加強頂層設(shè)計。要制定科學合理的改革規(guī)劃和法律制度，使改革和法治相互銜接、相互促進。完善立法工作，及時制定、修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，確保重大改革于法有據(jù)。建立立法決策和改革決策的銜接機制，使立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。設(shè)立專門的合法性審查機構(gòu)或團隊，加強對改革方案和政策的合法性審查，確保改革措施符合法律規(guī)定和法治原則。
強化法治思維。要樹立依法改革的意識，嚴格遵循法律程序和要求推進改革。開展針對領(lǐng)導干部和改革參與者的法治培訓，增強其法治意識和依法改革的能力。在全社會普及法律知識，營造良好的法治氛圍，為改革創(chuàng)造有利社會環(huán)境。
建立健全改革的監(jiān)督和評估機制。要及時發(fā)現(xiàn)和糾正改革中的違法違規(guī)行為。加強對改革過程中執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法偏差。充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，為改革提供公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)和保障。依法處理改革過程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和公平正義。加強改革信息公開，充分吸納民意，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在改革中完善法治
改革為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供了原動力，也為法治建設(shè)提供了牽引力。在改革中完善法治，是我國法治建設(shè)的一條重要路徑。要統(tǒng)籌考慮各方面因素，形成合力，使法治能夠更好地服務(wù)于改革發(fā)展大局。
在改革中推動立法工作。要以改革實踐為導向推動立法工作，及時總結(jié)改革中的成功經(jīng)驗和有效做法，將其上升為法律制度，鞏固改革成果。針對改革中暴露的法律空白和漏洞，要加快立法步伐，填補法律空白。要適應(yīng)改革需求調(diào)整法律體系，對不適應(yīng)改革發(fā)展的法規(guī)規(guī)章進行清理。要根據(jù)改革帶來的社會關(guān)系和利益格局的變化，對法律體系進行整體優(yōu)化。
在改革中推動法治實施。要加強執(zhí)法體制改革促進法治實施，改革執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置和職能配置，提高執(zhí)法效率和公正性。完善執(zhí)法程序和標準，規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律得到嚴格執(zhí)行。要借助改革創(chuàng)新司法體制，推進司法責任制改革，提高司法公信力。優(yōu)化司法資源配置，解決司法實踐中的問題。
在改革中推動法治監(jiān)督。加強國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。建立健全對執(zhí)法、司法活動的監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的協(xié)同。全面推進立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴大公開范圍，提升公開服務(wù)水平。利用科技創(chuàng)新成果助力法治建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提高法治監(jiān)督工作的信息化、智能化水平。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）】