中國(guó)一重集團(tuán)有限公司煉鋼現(xiàn)場(chǎng)。
全國(guó)勞動(dòng)模范，鑄造“中國(guó)芯”的“銑工狀元”哈電集團(tuán)數(shù)控銑工董禮濤。
省勞動(dòng)模范，黑龍江省能源建設(shè)有限公司鍋爐專(zhuān)業(yè)公司高壓焊工白松。
黑龍江省第十三屆勞動(dòng)模范表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 本報(bào)記者 邵國(guó)良 郭俊峰攝
大國(guó)工匠，大慶油田第二采油廠(chǎng)第六作業(yè)區(qū)工人劉麗。
黑龍江省航務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)事跡宣講會(huì)。
黑龍江省烹飪餐飲行業(yè)職工職業(yè)技能大賽現(xiàn)場(chǎng)。
編者按
2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等方面，提出了25條改革舉措。貫徹中央部署，我省出臺(tái)“產(chǎn)改”實(shí)施意見(jiàn)，包括5方面29條措施。五年多來(lái)，保障產(chǎn)業(yè)工人地位的制度更加健全，產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚更加濃厚，一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍正闊步走在建功新龍江的奮進(jìn)新征程上。
□本報(bào)記者 王彥
全國(guó)各省中第二個(gè)出臺(tái)改革文件，兩次在全國(guó)“產(chǎn)改”工作會(huì)議上發(fā)言，大慶油田被確立為全國(guó)唯一一家“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)”專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)單位，齊齊哈爾“人教崗”模式納入“2020年全國(guó)工會(huì)工作10個(gè)難忘瞬間”，累計(jì)出臺(tái)落實(shí)文件285件，省級(jí)財(cái)政支持技術(shù)工人提升職業(yè)技能水平撥付資金不斷加大力度，黑龍江省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助下級(jí)支出逐年提高……
層層部署，環(huán)環(huán)緊扣，強(qiáng)力推進(jìn)。五年來(lái)，“產(chǎn)改”帶來(lái)的變化廣泛惠及我省產(chǎn)業(yè)工人，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為新時(shí)代龍江轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐。
截至目前，全省技能人才增至255.4萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)近10萬(wàn)人；高技能人才79.6萬(wàn)人，占技能人才總量的31.2%。產(chǎn)業(yè)工人的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位正在穩(wěn)步提高。
破題攻堅(jiān) 全力推動(dòng)“產(chǎn)改”縱深發(fā)展
在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委深改委的具體指導(dǎo)下，黑龍江省總工會(huì)牽頭抓總，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示精神，制定實(shí)施了一系列基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的配套政策，2020年列入全國(guó)“產(chǎn)改”試點(diǎn)省份后，連續(xù)三年推出試點(diǎn)企業(yè)109家，建成了各層級(jí)不同所有制、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全覆蓋的試點(diǎn)體系，持續(xù)拓展“產(chǎn)改”的廣度和深度。
省委高度重視“產(chǎn)改”工作，“產(chǎn)改”任務(wù)被納入“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。省委組織部、宣傳部，省教育廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)資委等30家成員單位共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立聯(lián)絡(luò)員溝通機(jī)制。全省13個(gè)市（地）、83個(gè)縣（市、區(qū)）成立協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組，10個(gè)市（地）、85個(gè)縣（市、區(qū)）納入黨委、政府考核督查，6個(gè)市（地）納入本地“十四五”規(guī)劃。
肩負(fù)著擔(dān)當(dāng)與使命，全省“產(chǎn)改”工作在高層級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的謀劃部署下全力推進(jìn)。
舉措務(wù)實(shí) 破解“產(chǎn)改”最核心難題
針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，聚焦提高技術(shù)工人待遇、拓寬晉升通道、推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證制度、深化產(chǎn)教融合等改革核心任務(wù)，省委、省政府和“產(chǎn)改”成員單位及各市（地）、縣（區(qū)）累計(jì)出臺(tái)落實(shí)文件285件，形成了較為完善的“產(chǎn)改”制度體系。
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代龍江人才振興60條》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的具體措施》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展首批職業(yè)教育示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院認(rèn)定工作的通知》……一大批文件密集出臺(tái)，相關(guān)的技能人才政策大力推進(jìn)。
哈爾濱市，高技能領(lǐng)軍人才在哈工作滿(mǎn)10年以上的，退休時(shí)按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?lì)悇e，分別給予一次性10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助；齊齊哈爾市，從強(qiáng)化生活保障、技能形成體系等方面提出任務(wù)措施，破解裝備制造產(chǎn)業(yè)工人不足的難題；雙鴨山市，設(shè)立技能人才專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資金；七臺(tái)河市，30條新政健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制；大興安嶺，評(píng)選的高技能人才在任期內(nèi)享受每月1500元工作補(bǔ)貼……各地相繼出臺(tái)技能人才創(chuàng)新舉措文件132件，件件務(wù)實(shí)，各具特色。
打破技術(shù)工人學(xué)歷教育“斷頭橋”、技能等級(jí)晉升“天花板”，適應(yīng)國(guó)家改革要求、適應(yīng)龍江產(chǎn)業(yè)需求、適應(yīng)新時(shí)代龍江產(chǎn)業(yè)工人體面勞動(dòng)、全面發(fā)展需要的保障制度體系日臻完善。
落地落靠 解決產(chǎn)業(yè)工人最現(xiàn)實(shí)訴求
抓住技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感，是幸福龍江的需要，更是“產(chǎn)改”成功的關(guān)鍵所在。
2022年7月，一份涉及全省795家企業(yè)、26萬(wàn)名職工的抽樣調(diào)查顯示，69.8%的企業(yè)的技能人才收入分配與技能等級(jí)掛鉤，57.5%的企業(yè)將高技能人才待遇納入集體協(xié)商；39.8%的企業(yè)采取特殊協(xié)議薪酬方式激勵(lì)高技能人才；13.7%、12.2%的企業(yè)為高技能人才授予股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。
強(qiáng)化技能導(dǎo)向的收入分配制度改革，龍江把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度、擺在重要位置。提高技能領(lǐng)軍人才待遇水平，推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制……五年來(lái)，我省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長(zhǎng)8.8%，在31個(gè)省市中，增長(zhǎng)率排名第17位。
如何打破技能人才成長(zhǎng)“天花板”，為人才“減負(fù)松綁”，為企業(yè)“放權(quán)賦權(quán)”？這是“產(chǎn)改”的另一根硬骨頭。省人社廳積極推行社會(huì)化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，先后公布43家企業(yè)、38家技工院校、31家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，覆蓋187個(gè)職業(yè)（工種），累計(jì)認(rèn)證9萬(wàn)人次。
破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建高技能人才成長(zhǎng)臺(tái)階，鼓勵(lì)企業(yè)增加或調(diào)整技能等級(jí)，補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，增設(shè)特級(jí)技師和首席技師。滿(mǎn)足技術(shù)變革帶來(lái)的復(fù)合型人才需求，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或管理人員崗位貫通培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)技能人才技術(shù)化、技術(shù)人才技能化。
壁壘被打破，技能人才職業(yè)發(fā)展通道大為暢通，人才蓄水池被激活，“產(chǎn)改”為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
手段多樣 拓寬產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)寬度
發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，培養(yǎng)人才，重用人才。我省創(chuàng)新以賽選育、以賽弘技的龍江技能競(jìng)賽機(jī)制，將技能競(jìng)賽作為技能人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)的重要方式之一。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省已構(gòu)建起“省賽+地方賽+企業(yè)賽”的多元賽事格局。年均開(kāi)展省級(jí)一、二類(lèi)賽事40余項(xiàng)，覆蓋100多個(gè)職業(yè)（工種），參賽選手突破10萬(wàn)人。3所院校入選世賽集訓(xùn)基地，6人入選第46屆世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2021年有4人榮獲中華技能大獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)居全國(guó)首位。
技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度大幅提升，成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“龍江工匠支持計(jì)劃”，獲得世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽和省級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽前3名選手，在省內(nèi)就業(yè)的分別給予最高50萬(wàn)元、10萬(wàn)元和2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。表彰“龍江大工匠”“龍江技術(shù)能手”，分別給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
五年來(lái)，省財(cái)政加大落實(shí)技術(shù)工人表彰資金力度。打造“龍江工匠”品牌，各級(jí)工會(huì)選樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)1345人。各級(jí)勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)录肮と讼蠕h號(hào)獲得者中，產(chǎn)業(yè)工人占比均高于規(guī)定比例。高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)認(rèn)可度明顯提升，政治地位進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)工人黨員數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)成才，全鏈條、多維度、強(qiáng)有力支持我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省教育廳大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。校企合作、產(chǎn)教融合不斷深化。探索人才縱向貫通培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展覆蓋勞動(dòng)者職業(yè)生涯全程的職業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼性培訓(xùn)259.3萬(wàn)人次。全省106所技工院校，開(kāi)設(shè)15大類(lèi)300多個(gè)專(zhuān)業(yè)，影響力排在全國(guó)前列。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等5個(gè)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，50余所院校、200余家企業(yè)參與，覆蓋引擎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成98個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和155個(gè)技能大師工作室，培訓(xùn)高技能人才14萬(wàn)人。
一個(gè)個(gè)詳實(shí)數(shù)據(jù)顯示，組合拳下，技能人才高速增長(zhǎng)，在老工業(yè)基地振興中發(fā)揮出主力軍作用。
行穩(wěn)致遠(yuǎn) 打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍
伴隨著“產(chǎn)改”中的各種挑戰(zhàn)，省總工會(huì)牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位合力推進(jìn)，以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，聚焦落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等關(guān)鍵詞，深入開(kāi)展推進(jìn)“產(chǎn)改”深化年、提升年行動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作載體，促進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。
政治上的保證是“產(chǎn)改”工作的首要任務(wù)。省總工會(huì)打造“萬(wàn)名思想政治引領(lǐng)骨干”品牌，培訓(xùn)骨干2.2萬(wàn)名。廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣教活動(dòng)，全省工會(huì)宣講活動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下輻射職工160萬(wàn)人次。大慶油田有限責(zé)任公司將19萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人打造成“鐵人式”職工隊(duì)伍，鐵人學(xué)院精心推出課程500余門(mén)，研發(fā)教材30余種，打造的“新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人思想教育基地”，被中央文明委確定為全國(guó)首批重點(diǎn)工作項(xiàng)目基層聯(lián)系點(diǎn)。
素質(zhì)上提高是“產(chǎn)改”工作的關(guān)鍵之舉。圍繞龍江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)振興“4567”系列行動(dòng)計(jì)劃，省總工會(huì)打造“五個(gè)百萬(wàn)”職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽品牌，提升技能等級(jí)2.71萬(wàn)人，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益31.5億元。命名各級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1132家，補(bǔ)助創(chuàng)新項(xiàng)目365個(gè)。深化“五小”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)省、市兩級(jí)成果近萬(wàn)項(xiàng)。聯(lián)合省科技廳、工信廳選樹(shù)全省職工十大科技創(chuàng)新能手、十大科技創(chuàng)新成果、十大先進(jìn)操作法，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力。重挙之下成果顯現(xiàn)。中國(guó)一重鍛造的加氫反應(yīng)器刷新世界紀(jì)錄，哈電集團(tuán)自主研制的“白鶴灘”水電站百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量全球最大……一批新時(shí)代的“國(guó)之重器”“龍江創(chuàng)造”突破技術(shù)瓶頸，充分彰顯了龍江產(chǎn)業(yè)工人力量。
權(quán)益上維護(hù)是“產(chǎn)改”工作的重要保障。全省省、市、縣三級(jí)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)率100%，研究產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)議題139個(gè)。各級(jí)工會(huì)籌集資金9.4億元，慰問(wèn)職工133.5萬(wàn)人次，幫扶救助56.68萬(wàn)人次，資助困難職工和農(nóng)民工子女1.7萬(wàn)人次。13個(gè)（市）地和58個(gè)縣（市、區(qū)）工橋通業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心幫助10891人成功對(duì)接就業(yè)。創(chuàng)新建立工會(huì)干部包聯(lián)困難職工機(jī)制，全省工會(huì)干部分別與6865戶(hù)建檔立卡困難職工家庭全面對(duì)接，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全省職工互助保障參保職工達(dá)10.3萬(wàn)人（次）。
多點(diǎn)發(fā)力，“產(chǎn)改”之下我省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，組織化程度日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省產(chǎn)業(yè)工人約396萬(wàn)人，其中制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人83.9萬(wàn)。發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)會(huì)員10.7萬(wàn)名，著眼于職工利益創(chuàng)新制度機(jī)制，我省新就業(yè)形態(tài)企業(yè)“產(chǎn)改”同步在質(zhì)效上不斷取得新突破。
如今，“產(chǎn)改”成果所釋放的人才發(fā)展效應(yīng)，所提供的強(qiáng)大人力資源支撐，對(duì)于加快建設(shè)我省高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展效果已經(jīng)彰顯。未來(lái)我省將進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)改”向縱深發(fā)展，向基層延伸，發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用，使他們的創(chuàng)新才智更加充分涌流，為全面建設(shè)“六個(gè)龍江”再立新功。
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